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【司法解释】最高人民法院关于依法妥善管理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见

时间:2021-05-31 18:14:02 来源:欧冠买球网站 点击:

本文摘要:最高人民法院印发《关于依法妥善管理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》的通知法发〔2020〕16号各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:现将《最高人民法院关于依法妥善管理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

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最高人民法院印发《关于依法妥善管理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》的通知法发〔2020〕16号各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:现将《最高人民法院关于依法妥善管理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》印发给你们,请认真贯彻执行。最高人民法院2020年5月13日最高人民法院关于依法妥善管理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见    为贯彻落实党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情部署集会精神,依法妥善管理涉新冠肺炎疫情执行案件,维护人民群众正当权益,维护社会和经济秩序,维护社会公正正义,依照执法、司法解释相关划定,联合执行事情实际,提出如下指导意见。    一、充实发挥执行事情的服务保障作用。各级人民法院要充实认识此次疫情对经济社会发生的重大影响,驻足统筹推进疫情防控和经济社会生长事情大局,充实使用“基本解决执行难”事情结果,有效发挥“统一治理、统一指挥、统一协调”事情机制作用,平稳有序推进执行事情。

被执行人有推行能力且具备强制执行条件的,要连续加大执行力度,依法保障胜诉当事人尤其是受疫情影响导致生发生活难题当事人的正当权益。在涉疫情执行案件管理历程中,要准确明白和适用执法,进一步突出强化善意文明执行理念,依法审慎接纳强制执行措施,平衡协调各方利益,在依法保障胜诉当事人正当权益的同时,最大限度降低对被执行人权益的影响,努力引导当事人以息争方式化解矛盾纠纷,为统筹推进经济社会生长各项事情提供有力司法服务和保障。    二、依法中止申请执行时效。

在申请执行时效期间的最后六个月内,因疫情或者疫情防控措施不能行使请求权,债权人依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行法式若干问题的解释》第二十七条划定主张申请执行时效中止的,人民法院应予支持。    三、准确掌握查封措施的执法界线。坚决克制超标的查封,严禁违法查封案外人产业,流通产业查控的救援渠道,加大监视力度,切实防止违法执行或接纳过分执行措施影响企业产业效用发挥和企业正常运营。

做好审判法式与执行法式的衔接,人民法院审理涉疫情民事案件,要加大对产业保全申请的审查力度,对显着超出诉讼请求规模的超标的部门保全申请,依法不予支持。当事人通过恶意提高诉讼标的等方式超标的申请保全,给对方当事人造成损失的,对方当事人可以就所受损失依法提起诉讼。    对受疫情影响导致生发生活难题的被执行人,在不影响债权实现的前提下,人民法院应当选择适当的查封措施。

被执行人有多项产业可供执行的,应当选择对其生发生活影响较小且利便执行的产业执行。对能“活封”的产业,不举行“死封”。查封厂房、机械设备等生产性资料,被执行人继续使用对该产业价值无重大影响的,应当允许其继续使用。

被执行人申请使用查封产业融资清偿债务,经执行债权人同意或者融资款足以清偿所有执行债务的,可以监视其在指定期限内举行融资。查封被执行人在建工程的,原则上应当允许其继续建设。

查封被执行人在建商品房或现房的,在确保能够控制相应价款的前提下,可以监视其在指定期限内根据合理价钱自行销售衡宇。冻结被执行人银行账户内存款的,应当明确详细数额,不得影响冻结之外资金的流转和账户的使用。    四、有效防止执行产业被低价处置。充实发挥网络司法拍卖公然透明、成本低、效率高、受疫情影响小的优势,加速产业变价流程,降低变价成本,为执行债权人实时回笼资金、减轻资金周转压力、恢复生产谋划运动提供有力保障。

在疫情期间举行网络司法拍卖,也要适当思量疫情影响和产业实际情况,掌握好拍卖时机,有效实现产业变现价值最大化。被执行人有充实证据证明疫情期间举行拍卖将严重贬损其产业价值,申请暂缓或中止拍卖的,人民法院可以准许。拍卖历程中,应当实时全面客观披露产业现状,充实发挥网拍平台、拍卖辅助机构作用,做好拍卖产业在线推介,吸引更多市场主体到场竞买。

对产业价值较大、竞拍到场度可能较低的产业,可以确定适当宽松的拍卖价款支付期限。    对于一些专业化水平高、市场受众面较窄的产业,在不影响债权实现的前提下,可以允许被执行人通过其自身专业优势和渠道,灵活接纳自行变卖、融资等方式归还债务。被执行人认为网络询价或评估价过低,申请以不低于网络询价或评估价自行变卖查封产业清偿债务,人民法院经审查认为不损害执行债权人权益的,可以监视其在指定期限内变卖。网络司法拍卖第二次流拍后,被执行人提出以流拍价融资的,人民法院可以联合拍卖产业基本情况、流拍价与市场价差异水平等因素,酌情予以思量;准许融资的,暂不启动以物抵债或者强制变卖法式。

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    五、依法执行疫情期间减免租金的政策划定。人民法院对被执行人的租金债权,可以强制执行。

冻结被执行人的租金债权后,承租人在法定期限内提出异议的,依照有关司法解释的划定,人民法院不得对异议部门的租金强制执行。承租人对原租金债权的数额没有异议,但凌驾法定期限后依照疫情期间对承租国有谋划性衡宇的中小微企业、个体工商户减免租金的有关政策划定,主张减免租金提出异议,人民法院经审查属实的,应予支持;承租非国有谋划性衡宇的中小微企业、个体工商户以其与被执行人就疫情期间的租金减免已告竣协议为由提出异议,请求对异议部门的租金不予强制执行,人民法院经审查认为租金减免协议真实有效的,应予支持。

    对受疫情影响较大的中小微企业、个体工商户欠缴租金的涉众型执行案件,人民法院要充实发挥多元化纠纷解决机制作用,凭据双方当事人实际情况,制定合理事情方案,依法妥善处置惩罚此类案件发生的矛盾纠纷。    六、强化应用执行息争制度。

被执行人受疫情影响导致生发生活难题,无法实时推行生效执法文书确界说务的,人民法院要努力引导当事人协商息争,为被执行人缓解债务压力、恢复正常生发生活缔造便利条件。当事人在疫情发生前已经告竣息争,确因疫情或者疫情防控措施直接导致无法根据息争协议约定期限推行,申请执行人据此申请恢复执行原生效执法文书的,人民法院不予支持,但当事人尚有约定的除外;息争协议已经推行不能或者因迟延推行导致息争协议目的不能实现的,应当实时恢复执行。    七、精准适用失信惩戒和限制消费措施。有效发挥失信惩戒和限制消费措施的惩戒作用,重点攻击规避执行、抗拒执行等违法失信行为,进一步推动国家信用体系建设和营商情况改善。

建设健全惩戒分级分类机制,准确掌握失信惩戒和限制消费措施的适用条件,连续推动惩戒措施向精致化、精准化偏向转变。疫情期间,对已纳入生长革新、工业和信息化部门确定的全国性或地方性疫情防控重点保障企业名单的企业,原则上不得接纳失信惩戒和限制消费措施;已经接纳并故障疫情防控事情的,要实时排除并向申请执行人说明有关情况。对未纳入重点保障企业名单的疫情防控企业接纳失信惩戒和限制消费措施的,可以凭据详细情况参照前述划定管理。对受疫情影响较大、暂时谋划难题的企业尤其是中小微企业,人民法院在依法接纳失信惩戒或者限制消费措施前,原则上要给予三个月的脱期期。

    健全完善信用修复机制,失信名单信息依法应当删除或打消的,应当实时接纳删除或打消措施。失信名单信息被依法删除或打消,被执行人因求职、借贷等被有关单元要求提供信用修复证明的,经被执行人申请,人民法院可以就删除或打消情况出具相关证明质料。

受疫情影响较大的被执行企业尤其是中小微企业确因复工复产需要,申请暂时排除失信惩戒措施的,人民法院应当努力与申请执行人相同,在征得其同意后实时予以排除。    八、合理减免被执行人加倍部门债务利息。被执行人以疫情或者疫情防控措施直接导致其无法实时推行义务为由,申请减免《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条划定的相应期间的加倍部门债务利息,人民法院经审查属实的,应予支持;被执行人申请减免生效执法文书确定的一般债务利息的,不予支持,但申请执行人同意的除外。

    九、充实发挥破产息争、重整制度的掩护功效。对执行债权人人数众多,特别是多个执行债权人正在申请分配案款的案件,被执行企业因疫情影响导致生产谋划难题不能清偿所有执行债务的,人民法院要努力引导各方当事人举行协商,依法为被执行企业缓解债务压力、恢复生产谋划缔造条件;多个案件由差别法院统领的,上级法院要增强统筹协调,通过提级执行、指定执行等方式协调案件举行集中管理,力争促成各方当事人告竣解决债务的“一揽子”协议。当事人未能告竣协议且案件切合移送破产审查条件,通过破产息争或重整能够资助被执行企业恢复谋划的,人民法院要进一步增强立审执协调配合,流通执行移送破产事情渠道,充实发挥破产息争和破产重整制度的掩护功效,资助企业实时走出逆境。

人民法院在执行历程中,要严格防止被执行企业通过破产法式逃躲债务,依法保障执行债权人正当权益。    十、充实使用信息化手段推动执行事情。充实使用“智慧法院”建设结果,特别是以现代信息技术为支撑的执行信息化系统,强化上级法院对下级法院执行事情的监视治理,提高执行效率,降低执行成本,提高执行效果,降低负面效应,制止引发新的矛盾和纠纷。

依法优先接纳网络查控、网络询价、网络司法拍卖、网络收发案款等在线执行措施,努力通过线上方式开展立案、询问谈话、执行息争、申诉信访、执行辅助等事情,充实满足人民群众的司法需求,确保疫情期间人民法院执行事情平稳有序运行。


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